混合所有制改革工作方案

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責任編輯 發表于 2021-4-1 16:32:17 只看該作者 回帖獎勵 倒序瀏覽 閱讀模式 0 893
長沙市三力物業管理有限公司(以下稱三力物業)為長沙市雨花國有資產經營集團有限公司(以下稱國資集團),全資子公司,為助推實現主輔分離,發展主營業務。經市國資委授權,沈國資集團決定實施三力物業改制,并公開掛牌出售其49%股權予社會資本方及中高層管理人員。
一、 改制企業概況(一) 改制企業簡介
三力物業成立于2012年4月,注冊資本300萬元人民幣,法定代表人王東山,公司的經營范圍為:物業管理;水電安裝;房地產經紀;房屋租賃等。
三力物業公司原系由長沙市雨花城市建設投資集團有限公司全資設立,后經雨花區人民政府審批,將長沙市雨花城市建設投資集團有限公司對三力物業公司享有的全部股權無償劃轉至長沙市雨花國有資產經營集團有限公司(以下稱國資集團),并于2020年10月14日完成了變更登記。
截至2020年底,三力物業公司在管物業項目8個,在管面積100萬平方米,公司運營情況良好。
(二) 資產負債情況
經XXXXXXXXXXXXXX公司評估(XXXXXXXXXXX報字[2021]第0?號),截止20XX年X月X日,三力物業資產總額XX萬元、負債XXX萬元,凈資產XXX萬元,其中欠國資集團往來XXXX萬元。
(三) 運營情況
三力物業近三年一直處于虧損狀態。主要原因:一受行業屬性影響毛利率偏低,二是企業承擔歷史包袱過重,承載遺留人員過多。
近三年經營情況財務數據如下
項目
2018年
2019年
2020年
營業收入(萬元)



凈利潤(萬元)



(四) 改制范圍
1.企業范圍
本次改制涉及實業公司及下屬五家全資子公司及一家分公司,即XXXXXXX。
2.資產范圍
XXXXXXX。
(五) 人員情況
截止2021年3月31日,本次改制共涉及職工X人
l 在冊職工X人
--其中大齡職工X人
--其中在崗X人、離崗X人
--特殊職工X人,其中X人、
l 退休職工X人,其中未移交X人,特殊職工X人
二、 改制的必要性
三力物業歷經近九年的發展,為體制內相關單位的項目,2020年三力物業積極參與市場競爭,結果表明公司存在著管理制度不靈活、企業創新能力不足、員工競爭意識不高等諸多問題,公司市場競爭力較低,暫不具備走向市場的實力,亟需從體制上進行改革,推動公司做大做強。
有利于完善法人治理結構,建立現代企業制度。三力物業作為國有資產企業,在引入社會資本后,將會對公司的權力機構、決策機構、執行機構、監督機構的完善起到直接推動作用,建立起符合市場化競爭的現代企業制度。
促進國有資本流動,實現國有資產保值增值。在之前單一的國有制企業制度下,企業的資本非常固定單一流動性比較差。三力物業公司運作九年以來公司收益增長緩慢。如果將國有企業改革成混合所有制企業,引入社會資本后,實現強強聯合,企業能夠更好的適應社會主義市場經濟加速資金的流轉。有利于企業走向市場,承接優質項目,增加企業利潤,提升國有企業社會形象,實現國有資產保值增值。
有利于人才引進,提升公司市場競爭力。三力物業經過本輪市場競爭,人才短板初現。公司在市場上競爭力不足,無法引進優秀專業人才。引入社會資本后,能夠學習市場優秀企業的先進管理理念,能夠讓三力物業更好的適應市場運行的規則,并運用規則加強市場競爭力。將三力物業品牌做大做強,吸引更多優秀人才加入,增加團隊核心競爭力。
大勢所趨,符合行業發展趨勢、企業發展規律和市場經濟規律。只有經過市場的不斷錘煉,才能讓企業競爭力不斷增強,三力物業的主營業務物業服務,是完全市場化的成熟行業,積極參與市場競爭是企業做大做強的必由之路,也是必須經受的考驗。
凝心聚力,共同改革。三力物業在經營過程中,不論是中高層管理人員,還是基層員工,均一致同意要想企業做大做強,改革是勢在必行的。
三、 改制原則與依據
正確處理改革、發展、穩定的關系,充分考慮企業、職工承受能力,整體規劃逐步實施。
1、改制原則
方案的制定和實施依法進行,規范操作,堅持“公開、公平、公正”的原則,維護公司和職工的合法權益。合理支付改制成本,利于企業長遠發展,確保企業改制平穩過渡。
合法合規原則,此次混改嚴格遵循國家和省市三級政府關于國有企業混合所有制改革的法律、法規和政策規定。
公開透明原則。通過產權市場等市場化平臺,以公開、公平、公正的方式引入社會資本。
加強黨建引領原則。在改革進程中,切實發揮企業黨組織的政治核心作用。
2、政策依據
依據國辦發[2005]60號《國資委關于進一步規范國有改制工作實施意見的通知》、2016年6月國務院國有資產管理委員會、財政部令第32號《企業國有資產交易監管辦法》等有關文件規定,規范履行改制程序。
四、 改制形式
增加公司注冊資本,由原注冊資本300元增資至588萬元,國資集團出資300萬元注冊資本占比51%,出資額及出資比例不變。
委托評估審計機構對企業進行清產核資、經營者離任審計、財務審計和資產評估,以評估凈資產值作為轉讓基礎。出讓49%股權,評估值為XXX萬元、掛牌底價為XXX萬元,其中面向社會資本方出讓24%股權,掛牌底價為XXX萬元;面向中高層管理人員或由其組成的合伙人團隊出讓5%股權,掛牌底價為XXX萬元。依據《產權交易市場細則》實施掛牌轉讓。
最終成交價格不得低于評估值。股權轉讓收益按“收支兩條線”原則上交國資集團,原則上國資集團不再實施注資,49%股權轉讓完成后部分收益用于職工安置及改制成本。
五、 改制成本
改制成本預計為X萬元,其中:
1、職工安置成本
經測算安置成本為X萬元,為退休人員移交社會化管理躉交費用,其中躉交采暖費X萬元、躉交大額醫保X萬元。
2、其他交易成本
掛牌轉讓交易成本預計X萬元、….
六、 職工安置
依據《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國工會法》及相關法律政策之規定予以安置,詳見《長沙市三力物業管理有限公司改制職工安置方案》。
為配合順利改革,改制后企業無條件接收原單位職工,職工可自主選擇與其簽署勞動合同,連續計算工齡,合同期不得少于三年,薪酬福利保持不變,交納五險一金。
七、 債權債務處理
三年內償還國資集團往來,股權轉讓前三力物業債權債務由公司自行處理,并告知債權人;股權轉讓后形成的債權債務由改制后企業負責。
八、 改革后企業治理結構
三力物業公司改革后按現代企業制度,構建股東會、董事會、監事及職業經理人負責制,具體見《公司章程》。
1、改革股東會
改革后股東從單一國有企業變成國企、社會資本、員工三方持股后,按照持股比例改革股東會,各股東按照持股比例行使股東權利,履行股東義務,
序號
股東
股份性質
股份比例
1
長沙市雨花國有資產經營集團有限公司
國有資本
51%
2
社會資本方
社會資本
44%
3
中高層管理人員
員工持股
5%
2、改革董事會
改革后公司設董事會,董事會對股東會負責。由股東會選舉產生,公司董事由5人構成,其中國資集團選派2人、社會資本方選派2人、中高層管理人員團隊選派1人,董事長由董事會選舉產生。董事會作出決議,必須經全體董事的三分之二以上通過。
3、公司設監事1人,由大股東選派。
4、建立職業經理人負責制
選聘職業經理人,負責公司新項目的開發和運營,合理確定考核方案,經理人的薪酬實行底薪加績效考核確定。
九、 相關事項處理
股權轉讓信息上市摘牌后依據《產權交易市場交易細則》轉讓企業49%股權,基準日X年X月X日至股權交易日期間交易價格不變,期間損益由改制后企業承擔,產生的解除勞動合同補償金由國資集團公司承擔。
1、 品牌及商譽管理
改制后企業三年內不得隨意改變企業經營方向,使用國資集團相關商號的企業名稱,需向國資集團申請,未經授權不得擅自使用集團及下屬企業的商號、標識和商標。
2、 社會資本受讓方資格條件
企業注冊時間3年以上;注冊資本500萬元以上,且實繳注冊資本不低于500萬元;
有一定的項目運營和管理經驗,目前在運營的項目不低于1個,商業項目面積不少于10000㎡,住宅項目面積不低于100000㎡;
提供切實可行的項目拓展計劃和營收增長計劃,并同意在入股后未在約定時間內實現承諾時無償退出;
以下條件可考慮作為加分項:
企業注冊地址在雨花區范圍內;在與國資集團公司及其關聯公司的既往合作中無不良記錄。
3、 改制后黨團、工會組織的建立
充分發揮企業黨團、工會組織的作用,確保改制工作順利進行。企業改制后,依照有關規定和要求設立相應的黨團組織,并明確隸屬關系。依據《中華人民共和國工會法》要求和程序組建基層工會,按屬地化原則管理。
4、 企業改制領導機構
為保證公司改制工作順利進展,國資集團成立改制領導工作小組,工作小組由國資集團主要領導和人力、財務、工會、法律、審計等有關部門組成。制定具體實施計劃,并組織實施。
十、 步驟與進度安排
1、改制前整理
通過股權整理將相關資產、賬務、職工實施處置,具備轉讓條件。(X月X日前);
l 相關資產處置,夯實資產確定轉讓范圍。(X月X日前);
l 實施財務、賬物調整。(X月X日前);
l 穩定職工隊伍,做好信訪儲備(X月X日前)。
2、方案實施、流程
履行內部程序擬定三力物業混改申請,通過國資集團內部決議流程并報國資委審批(X月X日前)
出具三力物業股東決定、實施增資(X月X日前),辦理工商變更;(X月X日前)
聘請中介機構,展開資產評估、財務審計、清產核資、離任審計;根據評估進行賬務調整,確定凈資產折股比例、出資額度。(X月X日前)
依據評估結果編制改制方案、職工安置方案,確定人員安置數量及成本、凈資產折股比例、新公司治理結構設置(X月X日前)(X月X日前)
召開職工代表大會審議通過改制方案、職工安置方案并形成職代會決議;(X月X日前)
3、掛牌轉讓,獲得綜合審批
改制方案、職工安置方案、職代會決議等報國資公司形成董事會決議;并將公司49%股權公開掛牌出售,公示期20工作日(X月X日前)
組織摘牌,與受讓方分別簽訂股權轉讓協議,約定權利義務。(X月X日前)
依據交易結果完善改制方案、職工安置方案,報市國資委綜合審批并獲得批準(X月X日前)
4、組織實施
職工安置,落實債權債務(X月X日前)
辦理國有產權登記、工商變更,完成產權交割。員工與新公司重新簽訂勞動合同(X月X日前)。



本方案經三力物業公司職工大會討論通過,經改制工作小組、國資集團董事會決議、市國資委批準后實施。




長沙市雨花國有資產經營集團有限公司
2021年  月  日

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